只能在sevlet（或者spring的control，struts的action，本质都是sevlet）中访问也就是只能通过java后台访问，这里web-inf下的内容是不对外开放的/安全的，不能通过url直接访问。已避免非法人员通过url自己操作一些比较私密的文件信息。所以一般都将index.jsp放在web-info的外面，以便提供最初的外层url访问地址。通过主页提供servlet的访问入口，servlet再转向web-info里面的内部内容jsp.
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